谁也没想起,今年辞旧岁、迎新春的过渡盛典,在中国北方一场大范围的雾霾中已完成。2016年12月29日,持续轻污染天气来袭。京津冀及周边地区和陕西省共计60个城市启动轻污染天气黄色及以上预警,其中31个城市保持红色预警,21个城市保持橙色预警,8个城市保持黄色预警。
直到2017年1月7日20时,北京市空气轻污染应急指挥部才中止空气轻污染橙色预警。自2016年10月份以来,京津冀及周边地区就频密遭遇雾霾天气,仅有当年12月,京津冀部分地区就遭遇了5次重污染天气过程,为了增加区域污染物废气,河北省部分地区甚至倒数启动了20多天的红色预警。冬季,出了我国特别是在是北方地区的雾霾多发季。
从专家学者到政府部门,更加多的声音将导致冬季空气污染的最重要原因之一归结燃煤采暖。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组组长习近平近日在主持人中央财经领导小组第十四次会议时特别强调,前进北方地区冬季洗手供暖,关系北方地区广大群众寒冷过冬,关系雾霾天能无法增加,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的最重要内容。要按照企业居多、政府推展、居民可忍受的方针,宜气则气,宜电则电,尽量利用清洁能源,减缓提升洗手暖气比重。
这一席话,认为了管理雾霾的重点和方向。空气质量的提高与好转早在2013年9月10日,国务院印发《大气污染防治行动计划》(又称《大气十条》),认为以可吸入颗粒物(PM10)、粗颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,并将奋斗目标确认为,经过五年希望,全国空气质量总体提高,轻污染天气较大幅增加;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。
力争再行用五年或更加长时间,逐步避免轻污染天气,全国空气质量明显改善。在明确指标中,《大气污染防治行动计划》明确要求,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年上升10%以上,优良天数大幅提升;京津冀、长三角、珠三角等区域粗颗粒物浓度分别上升25%、20%、15%左右,其中北京市粗颗粒物年均浓度掌控在60微克/立方米左右。3年过去了,2016年7月,中国工程院对《大气污染防治行动计划》展开的中期评估表明,京津冀地区的污染气象条件2014年比2013年劣了17%,2015年比2014年好一点,但是比2013年劣了12%。
冬季的情况更差。2017年1月6日晚,在雾霾依然厚实的北京,环保部部长陈吉宁在主持人开会媒体见面会时称:全国层面上,我们统计资料了74个重点城市PM2.5浓度,与2013年比起提高幅度在30%左右。
我们把这个速度和发达国家做到个对比,我们提高的速度比发达国家在同一发展阶段还要慢一些。陈吉宁同时也回应,当前大气污染管理一个核心问题是冬季问题,冬季问题怎么办?这几年来,冬季的污染气象条件显得更加劣,多达了我们卸负的排放量速度。
这就是我们的问题所在。陈吉宁企图传达的是,大气污染防治从整体上看是有效益的,但冬季大气污染问题仍然更为引人注目。那么,冬季大气污染发作频密、范围不断扩大的症结到底在哪里?冬季雾霾的症结和药方关于冬季雾霾的主要成因之一,广泛的观点是暖气废气变换有利于蔓延的气象条件。
陈吉宁指出,可行性估计,冬季暖气给京津冀减少了30%左右的污染物排放量。也就是说,转入冬季,我们的跑步减少了30%,还要回头更加狭小的隧道(有利的大气蔓延条件)。中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌在拒绝接受媒体专访时也回应,1990年以前,北京也有类似于蔓延条件有利的天气,但并没再次发生轻污染。
经过这些年的较慢发展,京津冀及周边地区燃煤、机动车等废气的污染物刷了四五番。随着污染物排放量的下降,成霾的气象门槛大幅减少。
气象条件略为差点,就再次发生雾霾,再行差点,就再次发生轻雾霾污染。目前,全国二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放量皆在近两千万吨,而且污染物主要集中于废气在东部、京津冀及周边地区。
京津冀及周边6个省市,是雾霾时有发生的主要区域。充满著有利的大气蔓延条件,这一地区的能源结构和产业结构本身就充满著了烟火气。
京津冀及周边6省市占到全国7.2%的面积,消耗了全国33%的煤炭,单位面积的废气强度是全国平均值的4倍左右;钢铁产量约3.4亿吨,占到全国的43%;焦炭产量占到全国的47%;电解铝产量占到全国的38%;平板玻璃产量占到全国的33%;水泥产量占到全国的19%。此外,京津冀及周边还有大量的废气挥发性有机物的化工产业。
京津冀的煤电机组占到全国的27%,机动车保有量占到全国的28%,尤其是重型车保有量,占到比将近30%。在这些数字的基础上,还要变换冬季暖气的30%。根据环保部的调研,冬季暖气减少的30%的污染物废气,主要来自三个方面:一是京津冀地区热电联产程度较低,城市供热基础设施较为劣,热电联产暖气面积占到城市暖气面积的50%;二是小燃煤锅炉环保设施跟上,装备水平较低,运营管理水平也劣,污染物废气浓度甚至是大电厂的十几倍;三是农村自燃骑侍郎煤问题相当严重。全国每年大约须要自燃2亿吨骑侍郎煤,京津冀占到了20%。
火烧1吨骑侍郎煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上。由此可见,冬季雾霾管理的关键,是能源结构的调整和改变。能源转型的荆棘之路近年来,我国清洁能源的较慢发展,造就了能源供应结构的明显变化。
根据国家能源局统计资料,十二五期间,我国核电、水电、风电、太阳能发电装机规模分别快速增长2.6倍、1.4倍、4倍和168倍。2012年,我国代替美国沦为世界第一风电大国。2015年,我国沦为全球光伏发电装机容量仅次于的国家。2016年,我国能源生产结构之后优化,非化石能源占比由2015年的14.5%提升到17%,煤炭占比则降到70%以下。
能源生产清洁化造就了能源消费结构的变化。十二五期间,我国非化石能源消费比重提升了2.6个百分点。2016年我国非化石能源比重提升1.3个百分点,清洁能源消费比重相似20%,而煤炭消费比重则上升1.7个百分点。
电能替代的实行,为提升清洁能源消费比重充分发挥了一定起到。国家电网公司自2013年以来,在居民采暖、工业与农业生产、交通运输等领域大力实行电能替代,仅有2016年就已完成替代电量1030亿千瓦时。然而,这些能源转型过程中的亮点,被不存在我国沦为世界第一能源生产和能源消费大国的可观基数之中,污水处理相当严重的煤炭仍是我国的主力能源。
根据BP世界能源统计数据,2014年,我国一次能源消费量为29.72亿吨油当量,相等于德国的9.6倍,日本的6.5倍,英国的15.8倍。2015年,尽管我国能源消费上升,但增幅为1.5%,而美国只有0.9%,中国仍是世界上倒数15年一次能源消费增量最少的国家。况且,我国工业化和城市化皆未完成,能源消费总量还正处于递减阶段,在一段时期内仍然有之后快速增长的内在动力。而德国、英国和其他后工业化国家已转入能源消费总量上升阶段。
2015年,世界煤炭产量大约80亿吨,我国产量约37.5亿吨,虽同比增加3.3%,但仍占到世界煤炭总产量的47%;我国煤炭消费量为39.65亿吨,同比上升3.7%,也要占世界煤炭消费量的一半。煤炭在我国能源消费结构的比重约64%,远高于30%的世界煤炭消费平均水平。这些不仅减少了我国能源转型的可玩性,也给大气污染防治工作带给了不利挑战。
中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤指出,比起世界其他主要经济体和能源消费大国,我国能源转型的可玩性和复杂性有可能居于世界首位。尽管清洁能源发展很快,但还足以替代煤炭,沦为我国产业结构和经济发展的主导能源。
这就是每次提及能源结构转型时都要特产业结构调整的原因之一;这也是清洁能源生产占到比虽然有所提高,但传导到能源消费领域,作为个体感官却并不反感的原因之一。既然以煤居多的能源结构还将持续一段时期,那么如何科学用煤,以及逐步推进减煤换回煤,就显得至关重要。
洗手采暖的自我救赎作为我国主导型能源的煤炭,也是北方暖气的主力。环保部明确提出的冬季暖气期雾霾减少的主要成因中,煤炭的粗犷利用是主要原因:集中于暖气中煤炭洗手利用不做到,居民自采暖以散煤陈旧自燃居多。在网络上一年一度的南方否必须集中于暖气的大辩论中,有网友嘲讽,宁可在南方冻成狗,也不出北方吸食雾霾。
不讲南方集中于暖气,北方冬季暖气减轻雾霾和确保民生之间,并不不存在不能调和的对立。为确保居民洗手采暖,强化冬季污染管理,环保部从6个方面班车了药方:增大燃煤锅炉查禁力度;减缓前进城中村、城乡接合部和农村地区的散煤管理;增大工业企业冬季错峰生产力度;提升行业废气标准;增强小杂乱污企业整治;强化机动车废气管理等。事实上,近年来我国正在大力改变传统燃煤暖气的模式。
在集中于暖气中,对机组的燃煤超低废气的改建正在大力前进。过去人们一说到煤炭就感觉很脏,现在要为煤炭更正,煤炭洗手利用只不过可以比天然气更加环保。
2016年3月5日全国两会期间,环保部部长陈吉宁在山西代表团听取意见建议时说。煤炭的洗手利用技术早已获得了巨大进步,山西省也将在2017年已完成全部燃煤电厂,还包括热电联产电厂的超低废气改建,这将很大地增加煤炭在用于过程中的废气,推展煤炭这一高碳能源的低碳应用于。
此外,暖气煤改为气煤改电都已逐步在北方推展。在北京,截至2015年年底,核心区已基本构建采暖无煤化,到2020年城六区和平原地区农村居民骑侍郎烧煤供暖将沦为历史。作为煤改电工程实行主体,国家电网公司大力因应政府展开线路改建、增容扩装,仅有2016就已完成京津冀煤改电54项重点工程。
厦门大学中国能源政策研究院院长与此同时,可再生能源供热也早已托上能源发展日程。国家能源局近日公布的《能源发展十三五规划》明确提出,大力推展可再生能源供热,减缓推展太阳能利用、生物质利用步伐。可行性预计到2020年,各类可再生能源供热和民用燃料总计大约替代化石能源1.5亿吨标准煤。我国北方很多地方风能、太阳能资源非常丰富,不具备推展可再生能源替代传统燃煤暖气的外部条件。
林伯强将可再生能源供热看做能源十三五规划中的一个新亮点。但他同时也明确提出,由于可再生能源发电成本高,在推展的过程中,必须政府展开涉及希望和扶植。管理雾霾,事关国计民生。
不仅必须自卫联治,而且必须从能源生产到能源消费、从能源转型到产业结构调整、从政府再行到企业多端发力。如此,才能碧水长流,蓝天经常在。
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