习近平在中共中央政治局第三十八次集体自学时特别强调把提高供给外侧结构作为主攻方向推展经济朝着更高质量方向发展新华社北京1月22日电中共中央政治局1月22日下午就了解前进供给外侧结构性改革展开第三十八次集体自学。中共中央总书记习近平在主持人自学时特别强调，前进供给外侧结构性改革是我国经济发展转入新的常态的必然选择，是经济发展新的常态下我国宏观经济管理必需奠定的战略思路。
必需把提高供给外侧结构作为主攻方向，从生产末端应从，提升供给体系质量和效率，不断扩大有效地和中高端供给，强化供给外侧结构对市场需求变化的适应性，推展我国经济朝着更高质量、更加有效率、更为公平、更加可持续的方向发展。国家发展改革委宏观经济研究院陈东琪研究员就这个问题展开介绍，并讲了意见和建议。
中共中央政治局各位同志严肃征询了介绍，并就有关问题展开了辩论。习近平在主持人自学时公开发表了讲话。
他认为，了解前进供给外侧结构性改革是当前我国经济发展必需抓紧抓好的一件大事。今年是供给外侧结构性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此为题展开集体自学，目的是分析供给外侧结构性改革获得的效益，搞清楚供给外侧结构性改革面对的重点和难题，研究前进供给外侧结构性改革的明确措施。习近平特别强调，综合分析，当前制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要是结构性的。
结构性问题，供给和市场需求两侧都有，但对立的主要方面在供给外侧。供给外侧结构性改革是一场关系全局、关系将来的攻坚战。
我们要在有数工作和效益的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、措施等方面深化实施，大大获得实质性进展。前进供给外侧结构性改革，要处置好几个根本性关系。习近平认为，要处置好政府和市场的关系。
使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，是前进供给外侧结构性改革的根本性原则。我们既要遵循市场规律、讲求市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、腊好自己该干的事。市场起到和政府起到是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚决使市场在资源配置中起决定性起到，完备市场机制，超越行业独占、转入壁垒、地方维护，强化企业对市场需求变化的反应和调整能力，提升企业资源要素配备效率和竞争力。
充分发挥政府起到，不是非常简单发布命令行政命令，要在认同市场规律的基础上，用改革唤起市场活力，用政策引领市场预期，用规划具体投资方向，用法治规范市场不道德。习近平特别强调，要处置好短期和长年的关系。
要扎根当前、着眼将来，从消弭当前引人注目对立应从，从建构长效体制机制、重塑中长期经济快速增长动力着眼，既要在战略上坚决消耗战，又要在战术上打好防御战。战略上要坚决稳中求进，办好顶层设计，做到好节奏和力度，终为功。战术上要抓落实腊实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。
破茧成蝶都有痛苦，供给外侧结构性改革经常出现的短期阵痛是必需忍受的阵痛，无法因为有阵痛就止步不前。要合理引领社会预期，尽可能掌控和增加阵痛，妥善处置企业债务，作好人员安置工作，作好社会托底工作，确保社会人与自然平稳。同时，要在培育新的动力机制上作好文章、下足功夫，着力前进体制机制建设，唤起市场主体内生动力和活力。习近平认为，要处置好除法和乘法的关系。
做到除法，就是增加低端供给和违宪供给，去生产能力、去库存、去杠杆，为经济发展腾出新的空间。做到乘法，就是不断扩大有效地供给和中高端供给，补短板、惠民生，减缓发展新技术、新的产业、新产品，为经济快速增长培育新动力。无论做到除法还是做到乘法，都要做到症结、用力得宜，引人注目定向、精准、有度。
做到除法无法一刀切，要减得定、不射杀。做到乘法不要一拥而上，防止强刺激和撒胡椒面，防止构成新的重复建设。要减少社会急需的公共产品和公共服务供给，增大城乡、地区公共服务水平差距，增大扶贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推展传统产业改建升级同培育新兴产业有机统一一起，大力发展实体经济。
要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给外侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，专责部署创新链和产业链，全面提高创新能力，提升科技进步对经济快速增长贡献率。习近平特别强调，要处置好供给和市场需求的关系。供给和市场需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给外侧和市场需求外侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。
经济政策是以供给外侧为重点还是以市场需求外侧为重点，要依据宏观经济形势做出决择，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协商前进。前进供给外侧结构性改革，能用好市场需求外侧管理这个最重要工具，使供给侧改革和市场需求外侧管理相辅相成、交相辉映，为供给外侧结构性改革获取良好环境和条件。习近平认为，志求易者出，事不避难者入。
各地区各部门一定要竖立必胜信念、知难而进，留意找到和研究解决问题新问题，无法因有艰难而不为、因有风险而逃离、因有阵痛而不前，坚定不移把供给外侧结构性改革向前前进。
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